蘭州新區：加力奮進促發展推動多項全省“首”字號改革舉措落地
發布時間：2023-06-09 10:00:54 來源：本站原創
今年以來，蘭州新區以“三抓三促”行動和“優化營商環境攻堅突破年”為契機，堅持把優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展的頭等大事、一號工程，主動對標國內標桿城市，瞄準爭先進位著力點，聚力攻堅突破，多項改革措施走在全省前列。緊扣示范引領，推進知識產權服務提檔升級。在第23個世界知識產權日之際，全省首個知識產權服務專區在蘭州新區揭牌運行，標志著新區知識產權工作邁上了高質量發展的新征程。高站位推動，高效率落實。立足服務新區創新發展需要，聚焦打造省級知識產權保護示范區的總體目標，高起點謀劃、高標準建設、高效率推進，錨定目標任務，僅用2個月時間，高質量完成新區知識產權服務專區從基礎建設到業務集成、從功能完善到揭牌運行等一系列工作。全方位協作，多功能集成。積極整合知識產權服務資源，延伸保護中心、知識產權服務機構服務觸角，擴展知識產權服務站（點）職能，打造“標準化、規范化、便利化、特色化、數字化、點線面立體化”服務平臺，建立“全鏈條、多渠道、多主體”知識產權協作保護機制，切實提升知識產權服務效能。多舉措改革，全流程優化。聚焦推進窗口便利化改革，積極拓展商標受理窗口業務，開通商標質押業務權限，延伸中國（甘肅）知識產權保護中心職能，融合科技創新服務事項，實現商標業務、快速預審申請受理、科技成果登記、眾創空間推薦等業務“一窗受理”，商標注冊變更、知識產權質押融資、專利資助申報務等事項“全程網辦”。“一站式”服務，便利化運行。為創新主體提供知識產權申請、受理、維權援助、質押融資、宣傳培訓等線上、線下“一站式”綜合服務，強化“局”“站”協同，建立由服務站點受理、線上傳輸、屬地市場監管部門統一辦理的服務機制，大幅節省創新主體的時間和成本。強化紅利釋放，促進個體經濟發展穩步快跑。積極發揮國家級新區先行先試政策優勢，全省市州首個出臺《促進個體工商戶高質量發展實施方案（試行）》，從準入準營、減輕成本、金融幫扶、服務供給、強化監管等6個方面提出34條措施，為個體工商戶“量身定制”一批紓困解難舉措。聚焦優準入，放寬經營門檻。通過放寬準入準營門檻、推行個體工商戶登記“秒批”服務、推行智能審批“零見面”改革、促進個體工商戶轉型升級、深化食品經營許可改革等，為個體工商戶發展壯大營造寬松的準入準營環境。聚焦減成本，擴大減征范圍。通過擴大“六稅兩費”減征范圍、擴大全額留抵退稅行業范圍、落實增值稅減免政策、落實社保費緩繳政策、保障生產要素穩定供應、擴大住房保障范圍、嚴格治理違規收費等，幫助個體工商戶降低經營成本負擔，提振發展信心。聚焦強幫扶，加大支持力度。通過發放創業擔保貸款、落實一次性創業補貼、加大金融支持力度、加大支小支農融資擔保力度、推行個體工商戶印章刻制政府買單、持續開展促消費活動等，強化個體工商戶創業幫扶，增強創業動能。聚焦擴供給，優化服務保障。開展職業技能培訓、提供公共就業服務、提升質量管理服務水平、提高知識產權服務效能、促進線上線下融合發展、實施分型分類培育和精準幫扶、建立領導干部包抓聯工作機制等，進一步擴大公共服務供給，扶持個體工商戶做大做強、轉型發展。聚焦強監管，營造公平環境。強化公平競爭審查、實施包容審慎監管、推行“雙隨機+信用”監管、強化信用風險提示等，保障個體工商戶在同等條件下公平競爭，為個體經濟發展營造公平有序的經營環境和寬松包容的信用環境，有力推動個體工商戶實現長遠健康發展。實施“一證準營”，推動市場主體活力持續釋放。全省首張個體工商戶“一業一證”行業綜合許可證在新區頒發，標志著蘭州新區個體工商戶“一業一證”改革舉措落地見效。試點熱點行業，推動“照后減證”。首選社會關注度較高的超市、便利店、藥店、小型餐飲、飯店等8個行業作為試點行業，將一個行業涉及的多個許可信息，集成到一張行業綜合許可證上，全流程零費用，辦理時限實現大幅壓縮，審批效率提升50%以上，有效實現了“照后減證”，破解準入不準營“最后一公里”的難題。整合受理渠道，實現“一窗受理”。在新區市場監管局綜合服務大廳及各園區市場監管局服務窗口設置“一業一證”專窗，配置服務專員，統一負責“一業一證”業務咨詢、申請受理、材料流轉、業務協調、證照發放、檔案管理等工作，相關單位并聯審批，限時辦結，統一發證。完善準入清單，實現“一單告知”。梳理適用范圍、涉及事項、實施依據、許可條件、申報材料、審批時限等要素，定制清晰準確、簡明易懂的告知單，一次性告知市場主體必須具備的許可條件和應當提交的材料。對消防、煙草等跨行業通用審批，結合行業特點細化審批條件，實現深度融合。立足包容審慎，厚植法治營商環境提質增效。積極探索市場監管領域柔性監管新方式，出臺不予實施行政強制措施清單。包容審慎，聚力首創探索。《清單》涵蓋市場主體登記注冊、知識產權、廣告、產品質量等9個領域26個事項，對市場監管領域情節顯著輕微、沒有明顯社會危害的違法行為，不再實施查封、扣押等行政強制措施，是繼“兩輕一免”清單后，率先在全省市場監管系統出臺首個不予實施行政強制措施清單，也是新區市場監管行政執法領域推出的又一項包容審慎監管措施。精細執法，助力創新創業。進一步明晰適用條件，對違法行為輕微、危害后果輕微、及時改正、主觀過錯、初次違法等核心裁量要素進行細化，明確不予實施行政強制措施適用范圍，為市場監管部門行政執法人員提供了統一規范、細化可操作的執法指引，最大限度實施精細化執法，保護企業創新創業積極性。紓困解難，提供容錯支持。將不予實施行政強制措施的情形通過《清單》予以制度化、規范化、標準化，大幅降低對市場主體經營的影響，讓市場主體在“有溫度的執法”氛圍中，獲得容錯支持和發展空間，有效為市場主體紓困解難，增強發展信心，推動營造寬松和諧的法治化營商環境。